嘉宾：县生态环境局执法支队副支队长高晨露先生；县经济信息委党委委员、副主任胡开友先生；县公安局党委委员、副局长王程先生；县农业农村事业发展中心主任陶剑先生；县供销联社党组成员、监事会主任汤海波先生。

主持人：邹龙虎

    文字实录

【县委宣传部副部长邹龙虎】女士们，先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎参加县政府新闻办举行的新闻发布会。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面展示我县在生态环保领域的工作成果，进一步推动全社会积极参与美丽云阳建设，今天我们在这里召开共建共享山清水秀美丽雷竞技有安全稳定发布会。

今天发布会邀请到的发布人有：县生态环境局执法支队副支队长高晨露先生；县经济信息委党委委员、副主任胡开友先生；县公安局党委委员、副局长王程先生；县农业农村事业发展中心主任陶剑先生；县供销联社党组成员、监事会主任汤海波先生。

今天的发布会共有三个环节，一是解读《云阳县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》。二是就我县扎实推进美丽云阳建设工作情况给大家做一个介绍。三是回答记者朋友关心的问题。

今年1月，县政府办公室印发了《云阳县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》。今天，我们邀请到了县生态环境局执法支队副支队长高晨露先生为大家解读《划分方案》，有请。

【县生态环境局高晨露】各位媒体朋友们：大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会，同时也非常感谢各位媒体朋友们长期以来对生态环境保护工作的关心和支持。为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市噪声污染防治办法》的相关规定，进一步改善云阳县声环境质量，按照《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》要求，结合我县声环境功能区划和城市建设现状及发展规划，编制了本《方案》。

《划分方案（送审稿）》主要包括适用范围、相关定义、划分原则、划分结果、监督与管理五个部分。

（一）适用范围：云阳县城市规划区（以下简称城区），具体涉及双江街道、青龙街道、人和街道、盘龙街道、巴阳镇、黄石镇、水口镇、凤鸣镇等乡镇（街道）。

（二）相关定义：对噪声敏感建筑物、噪声敏感建筑物集中区域、噪声敏感建筑物临时扩展区相关定义进行明确。

（三）划分原则：一是衔接声环境功能区划。0类和1类声环境功能区范围整体划定为噪声敏感建筑物集中区域。二是协同城区建设现状与规划功能分区。以城区实际建设现状为基础，结合县国土空间规划划定。

（四）划定结果：城区划分噪声敏感建筑物集中区域总面积7.01平方公里，划分噪声敏感建筑物集中区域23个，噪声敏感建筑物集中区域涉及噪声敏感建筑物面积合计6.19平方公里。

（五）监督与管理：明确云阳县噪声敏感建筑物集中区域各类噪声污染源防控管控要求、相关单位噪声污染防治责任以及划分方案的修改程序。

【县委宣传部副部长邹龙虎】谢谢高晨露先生。下面进入媒体提问环节，提问请先通报您所在的新闻机构，请提问。

【云阳电视台】我是云阳电视台记者，请问“噪声敏感建筑物”与“噪声敏感建筑物集中区域”的区别？

【县生态环境局高晨露】噪声敏感建筑物，指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。噪声敏感建筑物集中区域，是指以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物为主的区域。

【云阳电视台】请问，《方案》划分的目的是什么？

【县生态环境局高晨露】划分噪声敏感建筑物集中区域是有效控制噪声污染，改善全县声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所安静的重要手段。噪声敏感建筑物集中区域划分后将进一步提高噪声污染防治措施的可操作性，加快解决人民群众关系的噪声污染问题，提高噪声敏感建筑物集中区域声环境质量，提升群众满意度。

【云阳电视台】请问，怎么具体落实噪声污染防治主体责任？

【县生态环境局高晨露】县生态环境局对全县的环境噪声污染防治实施统一监督管理。县规划自然资源局、县住房城乡建委、县公安局、县交通局、县文化旅游委、县市场监管局等行政管理部门在各自职责范围内对环境噪声污染防治实施监督管理。

【县委宣传部副部长邹龙虎】接下来进行第二个环节，就我县扎实推进美丽云阳建设工作情况，请执法支队副支队长高晨露先生向大家介绍相关的情况，有请。

【县生态环境局高晨露】2024年4月，习近平总书记亲临重庆视察，强调要大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。市委、市政府印发了《美丽重庆建设行动计划》，明确了美丽重庆建设的重点目标和主要任务。一年来，我县统筹高质量发展和高水平保护，扎实推进美丽云阳建设，取得了可喜可贺的成绩，现介绍如下。

第一个方面，我们持续打好碧水蓝天净土保卫战，让天蓝水清成常态。“一江九河”17个断面水质稳定保持Ⅰ—Ⅲ类，3个城市集中式饮用水水源地、15个水功能区监测断面水质达标率100%，整治污水管网240公里，168个长江入河排污口整治完成率达97.6%。长滩河（云阳段）成功入选首批市级幸福河湖。2024年空气质量优良天数358天、排全市第5，PM2.5年平均浓度为24ug/m3，两项指标均创我县历史最好水平。26个农村黑臭水体全面实现清单清零，农村生活污水治理（管控）村达到372个、治理（管控）率达83%。生活垃圾收集率99%、无害化处理率100%。保护好清洁的耕地，对耕地周边污染源进行排查整治，让老百姓吃得放心；依法对建设用地的土壤污染状况开展调查评估，确保重点建设用地安全利用率保持100%，让老百姓住得安心。水域清漂治塑做法入选全市“无废城市”建设典型案例，环湖绿道入选全市“十大生态产品价值实现典型案例”。

第二个方面，我们不断厚植绿色本底，建设万物和谐美丽云阳。深入实施“两岸青山·千里林带”工程，森林覆盖率达61.3%。三峡库区存量危岩清患率达100%、历史遗留和关闭矿山生态修复治理完成率达117%、水土保持率提升至55.2%。曾被宣布“野外灭绝”的长江鲟首次现身长江支流磨刀溪云阳段，全球新物种“云阳掌突蟾”入选全市生物多样性保护重大成果。新增城市绿地30万平方米，新修产业路、旅游路、便民路173公里，安装道路护栏337公里。云阳世界地质公园拟于下个月授牌，将成为重庆唯一、全国第49个世界地质公园。

第三个方面，我们加快低碳转型步伐，打造绿色低碳发展高地。落实生态环境分区管控，严把环境准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展，生态环境分区管控与环评管理工作先后被中国环境报、中央电视台《焦点访谈》栏目正面报道。制造业高端化、智能化、绿色化转型步伐加快，新培育国家高新技术企业12家、国家级绿色工厂1家、市级“专精特新”企业4家、市级科技型企业173家，研究与实验发展（R&D）经费投入增速81.5%、全市第1。碳达峰碳中和取得积极进展，云阳盐化超低排放改造项目入选“重庆市2024年‘治气’攻坚战第二批正面典型治理项目”，县人民医院、天景初级中学入选首批重庆市近零碳公共机构试点名单。发展壮大绿色低碳产业，发展光伏、风电等清洁能源，将丰富资源转化为能源。积极推广新能源车，新增和更新的公交车和巡游出租车全部使用纯电动汽车。绿色发展试点示范深入实施，深化气候投融资试点，创新“李子降雨气象指数保险”绿色保险产品入选重庆市2024年度绿色低碳典型案例。歧山草原森林草地资源资产一体化盘活成为全国首例“自然资源清单+委托代理协议书”模式融资案例。全国首例“全民所有自然资源资产所有权委托代理”质押登记贷款落户云阳。

同时，我们构筑更加严密的风险防控体系，牢牢守住长江上游生态安全底线，保持连续10年突发环境事件零发生。我们拓宽环境污染投诉渠道，强化全民监督，构建共治共建共享格局。

下一步，我县将扎实推进生态环保督察问题整改，深入打好污染防治攻坚战，全面推进绿色低碳转型发展，扎实推进生态保护修复，加快推进生态环境治理能力现代化。将“生态环保督察问题清单”作为解决问题、推动工作的重要抓手，健全主动发现问题机制，加大生态环境问题排查力度，闭环整改落实。我们将以咬定青山、守望青山、不负青山的执着，加快建设山清水秀美丽云阳，以实干实绩实效为全市加快建设“美丽中国先行区”作出新的更大贡献！

谢谢大家！

【县委宣传部副部长邹龙虎】通过高支队的介绍，让我们对我县推动美丽云阳建设工作的相关情况有了一个全面深入的了解，也知晓了2025年将从哪些方面推动环境保护工作，谢谢高支队。接下来各位记者朋友可就自己关心的问题向台上的发布人提问，提问前请先通报自己所在媒体单位。下面开始提问。

【云阳电视台】我是云阳电视台记者，请问，市民遇到噪声污染，向哪儿投诉？县生态环境局做了哪些噪声污染治理工作？

【县生态环境局高晨露】为切实解决噪声污染问题，我县创新推出以下“三张清单”管理模式，推动形成共治新格局。

一是以“权责清单”厘清职责，破解“谁来管”难题。我县针对噪声污染治理职责交叉、多头管理问题，形成《有关部门生态环保责任清单》，清晰界定生态环境局、公安局、住建委等部门的监管职责，确保群众投诉有门、处理有责。

二是以“投诉清单”全程跟踪，实现“高效办”目标。整合12345、110和55183090环保投诉电话和网络、来信来访等多渠道，建立“一网通办”机制，实时生成“投诉清单”，形成“投诉—受理—处置—反馈”闭环。快速响应群众诉求，简单问题即时办结，复杂问题限时解决，确保投诉处理高效、群众满意。去年仅生态环境局受理噪声投诉263件，办结满意度达98%。

三是以“问题清单”精准施治，推动“长效治”落地。我县将反复投诉、整治效果差等难点问题纳入“生态环保问题清单”，分类整治，重点攻坚。通过严格项目审批、划定“静音时段”、安装噪声监测仪等措施，从源头防控噪声污染。同时，创建“宁静小区”，发动社会各界共同参与，营造宁静生活环境。

【云阳报】我是云阳报的记者，请问，目前正在提倡绿色工厂，创建需要哪些条件？创建流程又是怎样的？

【县经济信息委胡开友】企业应为重庆市辖区内注册登记、具有独立法人资格的规模以上工业企业，近三年未发生重大及以上生产安全和质量事故、重大及以上突发环境污染事件；近三年内企业处于盈利状态；企业绿色发展意识强，在节能节水、低碳环保、清洁生产、综合利用有较大改造投资意愿。优先推荐纳入区县绿色制造体系培育库的企业，推荐能耗较高、绿色生产改进潜力较大或已开展绿色技改的企业。

创建流程：一是申报企业（单位）按照相应的创建和评价要求参照《绿色工厂评价通则》《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》中评价要求，开展创建工作并进行自评价，达到标准要求时，委托第三方机构按相应评价标准开展现场评价，评价合格的编制评价报告向所属区县经济信息部门申报。二是区县初审，区县经济信息部门对企业（单位）申报材料开展初审，经审查符合要求的，将推荐材料报送市经济信息委。三是评审发布，市经济信息委对报送的材料开展符合性审查，符合规定要求的组织专家评审，专家评分80分以上列入市级绿色制造示范名单，按程序向社会公示后正式发布，并择优推荐申报国家级绿色制造示范名单。

【云阳电视台】请问，人民群众对环境污染的问题非常关注，对良好生态环境的需求也越来越高，请问我们是如何行刑衔接，打击查处环境污染违法犯罪的？

【县公安局王程】根据《中华人民共和国环境保护法》等法律规定，排放污染物的企事业单位，应当建立环境保护责任制度，采取措施防止造成环境污染，严禁通过暗管、渗井、渗坑或者篡改、伪造监测数据等方式违法排放污染物。对违反法律规定，排放、倾倒或者处置有毒有害物质，严重污染环境构成犯罪的，将依法追究刑事责任。对不构成犯罪的，由生态环境局移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5日以上15日以下拘留。

近年来，为严厉打击环境污染违法犯罪活动，县公安局与县生态环境局建立了“打击环境污染违法犯罪行刑衔接机制”，重点查处污染环境行政案件，有效震慑违法行为。

同时，欢迎广大群众监督并提供线索，积极参与支持生态环境保护工作，共建天蓝地绿水清的美丽云阳。

【云阳报】请问，云阳在农村户厕改造都有哪些政策支持？并取得了哪些成效？

【县农业农村委陶剑】：为了提高农村户厕普及率政府出台了一系列的保障措施，首先是以村为单位摸清农村户用厕所的数量、分布、模式，按照“愿改则改、能改则改”原则，采取“户—乡镇—区县—市”自下而上逐级动员、申报的方式，科学制定年度农村改厕计划。然后严把农村改厕施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求进行改厕。同时严把竣工验收关，由政府、农民、第三方机构等联合进行逐村逐户验收，验收后适时进行抽查。并且坚持农村厕所改造与运行管护一体谋划、一体设计、一体建设。引导组建社会化、专业化服务队伍，建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用服务体系，形成政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。

自2021年以来，云阳共计实施改厕14964户，涉及37个乡镇街道，户用卫生厕所普及率达到89%。有效改善了农村环境卫生面貌，提高了农民生活环境和生活质量。

【云阳融媒体中心】我是云阳融媒体的记者，请问，针对个别农户随意焚烧或掩埋废弃农膜的行为是否违法？会面临什么样的处罚？

【县供销联社汤海波】当废弃农膜产生后，随意弃置田间地头、掩埋或者焚烧是违法的，我们应及时捡拾残留在耕地中的废旧农膜，主动收集、分类清理后交到村或乡镇回收网点。

对未按照规定及时回收农用薄膜等废弃物的，按照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条规定，对规模经营主体处一万元以上十万元以下的罚款；农业投入品使用者为个人的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。简单点说，就是普通农户乱扔乱烧，抓到最低罚200元，最高罚2000元，种植大户或者合作社罚款更重——1万到10万元！

【县委宣传部副部长邹龙虎】由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束。美丽云阳建设需要全社会共同参与，非常感谢媒体记者来参加今天的新闻发布会，也期待和欢迎你们持续关注美丽云阳建设后续的具体举措和成效，县政府新闻办将积极为大家服好务。今天的发布会到此结束，感谢媒体记者，感谢五位发布人。我们下次再见！